第21届联合国气候变化大会于11月30日至12月11日在巴黎召开。从1992年在巴西签署第一份《联合国气候变化框架公约》开始，世界各国已经为共同应对气候变化进行了长达23年的谈判。此次会议有何可看之处？将有哪些焦点议题？

1、此次大会为何广受关注？

157位国家元首或政府首脑将出席此次大会

法国外交部25日透露，截至当日，已确定有147位国家元首或政府首脑将在巴黎气候变化大会首日出席会议。这是自1995年《联合国气候变化框架公约》第1次缔约方会议以来，首次有这么多的国家领导人出席气候变化大会。

突出问题：温室效应导致极端天气频发

今年夏天，美洲大雨磅礴，而亚洲则受“热浪”袭扰……2015年9月至10月，赤道太平洋中部至东部海面温度持续上升，是自1997年以来最强的一次厄尔尼诺现象。由此还可能引发农业减产、森林火灾、灾后疫病等后果。

当前困境：全球诸多努力成果有限

自上世纪70年代气候变化问题正式被提上议事日程，时至今日，美国的《清洁电力计划》才姗姗来迟。本次巴黎气候变化大会能否达成继《京都议定书》后的新版有约束力的协议，将直接影响2020年后全球对温室气体排放的控制以及应对气候变化的国际合作。

△2015年10月9日，美国国家海洋和大气局发布的图片显示，厄尔尼诺现象正在加强。

2、此次大会有何看点？

法国如何做好东道主 协调不同国家间减排承诺

各国需求不同 法国有责任推动多边行动进展

法国总统奥朗德的此次气候变化大会特使尼古拉·于洛表示，此次气候变化大会参与者来自不同国家和地区，其中还包括非政府组织。美国可能希望中国承担更多责任，而印度和非洲则要求放大其权利以改善当地生活水平。法国作为本届大会的主席国，有责任推动这一多边行动有所进展。

发达国家仍占历史排放主要份额

不可否认的是，当前国际秩序背景下的责任体系未发生根本改变，发达国家仍占有历史排放的主要份额。分析人士认为，发达国家主导的经济格局没有发生根本改变，其掌握核心技术、制定国际标准的情况也没有发生改变，发达国家与发展中国家应承担责任配额之争考验法国政府智慧。

法国外长法比尤斯（中）在波恩气候谈判上。（图片来源：巴黎气候大会官网）

各国如何平衡经济发展与环境保护关系

对抗全球升温不是经济发展负担 反而带来动力和机遇

于洛认为，应从更广义层面解读经济增长与工作就业。如技术革新、投资创新产业能否带来经济增长动力？

他表示，应以明天的眼光看待经济的发展，不要将对抗全球升温看做经济发展的负担，而是推动经济可持续发展和增加就业的机遇。

大会能否卓有成效 成果值得期待

诸多问题将成各方争论焦点

巴黎气候变化大会期间，发达国家应如何履行援助承诺、2020年后应对气候变化资金援助的规模与来源、发达国家是否应向发展中国家转让应对气候变化的技术等议题，将成为各方争论的焦点。

大会成功标准要看三方面

于洛表示，大会成功的标准要看三个方面。一是既定公平和目标两大议题能否最终达成；二是能否为我们对抗全球气候变化的行动制定长中短期的期限，这是支撑上述目标是否能够得以实现的重要方面；三是金融和资金方面的支持能否落实。

△当地时间2015年11月19日，法国巴黎勒布尔热，2015年巴黎联合国气候大会准备工作进行中。

3、此次大会面临哪些难题？

两大难点：“减排”和“资金”

中国气候变化事务特别代表解振华举例，在减排方面，根据历史责任、各国发展阶段和水平，发达国家应该按照《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求，承担绝对量减排义务。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）建议，在2020年之前，发达国家至少应该减排25%至40%。而现在发达国家的减排力度并没有达到。

发展中国家应在得到发达国家资金技术支持的前提下，采取积极的行动。这些“老生常谈”的问题，仍然是谈判中分歧所在，也是交锋的核心问题之一。

发达国家阵营内部也有分歧

在发达国家阵营内部，对协议的约束力问题也存在分歧。美国国务卿克里近日在接受媒体采访时说，巴黎气候变化大会达成的协议不应有约束力。而法国总统奥朗德对此反驳称，巴黎气候变化大会可能达成的协议应有法律约束力，否则就意味着无法促使相关国家履行承诺。

△世界各国温室气体减排目标

4、中国做出哪些努力？

逐渐形成应对气候变化战略体系 绿色发展成未来五年规划主要战略之一

中国在过去六年间逐渐形成一个不断完善的应对气候变化战略体系。在不久前结束的十八届五中全会上，绿色发展已成为未来五年规划的主要战略之一。2011年，中国第一次在五年计划纲要中提出碳排放强度降低的约束性目标；2014年中美气候变化公告中提出要在2030年左右实现碳排放达到峰值……

今年再次发表中美气候变化联合声明 明确提出短期目标

另外，在今年9月25日，习近平主席与奥巴马再次发表中美气候变化联合声明。相较于2014年11月版的联合声明，中国明确提出了一些短期目标：

计划于2017年启动全国碳排放交易体系，将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。

中国承诺将推动低碳建筑和低碳交通，到2020年城镇新建建筑中绿色建筑占比达到50%，大中城市公共交通占机动化出行比例达到 30%。

中国将于2016年制定完成下一阶段载重汽车整车燃油效率标准，并于2019年实施。

中国将继续支持并加快削减氢氟碳化物行动，包括到2020年有效控制三氟甲烷（HFC—23）排放。

WWF地球一小时宣传海报

5、保护地球 关注气候变化 你能做点儿什么？