为了防止大象这一物种的灭绝,必须禁止所有类型的象牙贸易,销毁走私象牙是国际公约的要求,它对震慑走私贩和教育公众具有重大意义。
□刘植荣
2016年4月30日,肯尼亚政府在内罗毕国家公园焚烧了12座“象牙塔”(上图),包括来自8000头大象的105吨象牙和来自343头犀牛的1.35吨犀牛角,黑市价值1.8亿美元。
史料记载,公元前14世纪世界上就有象牙贸易,古希腊和古罗马用象牙雕刻艺术品、宗教物件等,但古代的象牙贸易主要来自自然死亡的大象,加之需求量较少,并未危及大象的生存。
从欧洲开发非洲殖民地起,象牙贸易有所增加,两次世界大战期间人们减少了对奢侈品的需求,象牙贸易有所萎缩。第二次世界大战后日本成为象牙的主要消费国,在20世纪70年代,世界交易的象牙中40%被日本人买走,欧美买走40%,剩余的20%留在非洲消费。进入21世纪,中国也消费了不少象牙。
根据英国“救助大象”组织发布的数据,1979-1989年,因非法象牙贸易导致非洲大象数量减少一半。进入21世纪,由于象牙需求剧增,大象数量锐减,2002-2011年减少了62%;2010-2012年有10万头大象被射杀。埃塞俄比亚从20世纪80年代至今,大象数量减少了90%。
面对疯狂的盗猎大象犯罪行为,《濒危野生动植物种国际贸易公约》组织(目前有182个缔约国)从1989年开始全面禁止象牙贸易,规定象牙只能用于“科学研究、教育、执法或鉴定”,对没收的走私象牙的处理只有两种方式,要么入库安全保管,要么销毁。可见,销毁象牙符合国际公约,赞比亚、加蓬、乍得、埃塞俄比亚、刚果(布)、莫桑比克、阿联酋、菲律宾、中国、斯里兰卡、法国、美国、比利时等国家都曾销毁过象牙,2016年前四个月,世界共销毁象牙和犀牛角263吨。
公开销毁走私象牙对公众具有重大教育意义,从消费方减少对象牙的需求。肯尼亚此次销毁105吨象牙,引起世界媒体的广为关注,使公众明白,市场需求推动了象牙走私贸易,高利润驱使了对大象的盗猎,使大象面临灭绝的边缘。购买象牙就是为象牙走私贩销赃,如果都拒绝购买象牙,象牙走私自然消亡,这就避免了成群大象惨遭杀害,让大象得以正常繁衍。
公开销毁走私象牙对走私贩具有震慑作用,从供给方减少象牙贸易。世界上不缺法律,缺的是对法律公正、有效的实施。一个国家加入《濒危野生动植物种国际贸易公约》不只是履行公文手续,也要落实在实际行动中,尽到该条约规定的责任和义务。销毁走私象牙彰显政府打击象牙走私的决心,让走私贩知道非法象牙贸易要承担的巨大风险,不但象牙会被没收销毁,还面临牢狱之灾,从而减少象牙贸易。
中国历史上的“虎门销烟”也是从消费方和供给方(没收东印度公司的鸦片,把鸦片贩子抓起来)双管齐下试图减少和阻断鸦片贸易的。
政府库存象牙会造成浪费,并滋生腐败。如果把没收的走私象牙放进仓库里看管起来,政府就要建仓库,雇保安人员看管这些不会有任何用途的象牙,每年要花费纳税人不少的钱。同时,政府库存象牙也提供了腐败机会,管理人员很容易“监守自盗”。例如,菲律宾最近十几年来丢失了7.7吨没收的象牙。
有人说,销毁走私象牙并没有杜绝非法象牙贸易,还不如把这些象牙卖掉用于民生事业,通过增加象牙供给也能减少对大象的盗猎。
要知道,《濒危野生动植物种国际贸易公约》偶尔允许极少量的象牙交易必须取自自然死亡的大象,被盗猎大象的象牙是不得交易的,政府卖掉没收的象牙就违反了该公约。同时,如果政府把没收的象牙卖掉,就会给公众一个信号,那就是政府允许象牙贸易,从而刺激象牙需求,这非但不能保护大象,反而会让更多的大象惨遭杀害。这个逻辑关系不难理解,不能因为法律没有杜绝犯罪就废除法律,也不能因为医生没有杜绝疾病和死亡就取消医生。
总之,为了防止大象这一物种的灭绝,必须禁止所有类型的象牙贸易,销毁走私象牙是国际公约的要求,它对震慑走私贩和教育公众具有重大意义。象牙基本上只用于工艺品和收藏,并非是像粮食那样的生活必需品,销毁走私象牙不会给人类生活带来负面影响,谈不上是浪费。如果销毁走私粮食,那就是浪费了,应该把没收的走私粮食分发给食不果腹的人。
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