文明旅游“写入合同”能否开启出游新时代？　

　　埃及神庙留下“到此一游”、卢浮宫前洗脚、飞机上欲顺走航班刀叉……中国游客的种种不文明行为屡遭诟病。10月1日实施的《旅游法》，对游客文明出游及导游引导劝阻进行了明文规定，国家旅游局相关负责人也提出“把文明旅游纳入旅游合同”。对此，业内人士表示，文明出游“写入合同”对规范游客行为有积极的促进作用，但文明出游仍需从引导公民提高自身素质着手。

　　不文明出游成“顽疾”

　　近年来，我国旅游产业进入平稳较快发展阶段，其中，出境旅游市场继续保持快速增长态势。国家旅游局于今年9月公布的《2012年中国旅游业统计公报》显示，2012年，全国国内旅游人数29.57亿人次，收入22706.22亿元人民币，分别比上年增长12.0%和17.6%；中国公民出境人数达到8318.27万人次，比上年增长18.4%；全年实现旅游业总收入2.59万亿元人民币，比上年增长15.2%。

　　随着旅游业不断发展壮大，我国公民出境旅游可选择的目的地也在不断丰富。公报显示，2012年我国公民出境旅游目的地新增马达加斯加、哥伦比亚、萨摩亚独立国、喀麦隆等四国。同时，韩国、泰国、日本、柬埔寨、美国、马来西亚、越南成为国人出境游的热门国家。

　　然而，我国旅游业较快发展的同时，游客的不文明出游行为却屡屡成为舆论焦点，类似埃及神庙刻字等新闻频频刺激国人的神经。

　　以出境游为例，来自国内综合性旅游服务公司携程旅行网9000万注册用户中出境游高频用户的抽样访问结果显示，乱丢垃圾、不尊重当地风俗习惯和规定、在安静的公共场合大声喧哗、排队加塞、大庭广众脱鞋脱袜、遇有纠纷恶语相向已经成为国人出境游“六宗罪”。其中，“乱丢垃圾”以72%的高票成为“最不受欢迎行为”。

　　在桂林从事多年导游工作的周峰告诉记者，面对游客的各种不文明行为，导游也很无奈：“一方面，不文明行为给游客自身带来困扰。另一方面，游客行为直接代表着国家形象。”

　　文明出游“写入合同”

　　10月1日实施的《旅游法》第十三条明确规定，旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。

　　记者调查发现，其实早在2006年，中央文明办和国家旅游局就已经公布《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》，以此倡导游客文明出行。

　　国家旅游局局长邵琪伟在日前发表的《提升中国公民出境游文明素质需要抓好六项工作》讲话中提出“把文明旅游纳入旅游合同之中，将指南和公约作为合同附件或宣传资料”。

　　“将文明出游纳入旅游合同，并不是说为了处罚而处罚，而是通过这种形式，让游客在心中树立起一种文明的观念，进而推动全社会形成一种文明旅游的良好氛围。”北京大学光华管理学院应用经济学博士后傅帅雄表示，产生游客不文明行为的原因多种多样，包括部分游客对不文明行为缺乏内在的自我道德约束，而部分旅游经营者、导游对游客不文明行为又疏于引导和管束等。

　　也有业内人士建议，除了将“文明出游”概括性地写入合同，也可以在合同正文或附件中直接列举常见的不文明出游行为，并约定游客如果出现严重影响其他旅游者权益或旅游地社会公德的不文明行为，导游有权劝阻、制止；如劝阻、制止无效，旅行社可以解除合同；给旅行社造成损失的，还应依合同承担赔偿责任。

　　多管齐下助推文明行为“主动化”

　　“在博物馆里参观时把包背在胸前，否则一个转身你的包可能就会蹭掉一件千年文物。”“强烈建议每次旅行自带牙刷与筷子，你知道的，这不是为了省钱。”“用筷有八忌：1.舔筷；2.迷筷，手拿筷子，拿不定吃什么，在餐桌上四处寻游……”日前，中青旅遨游网推出《文明旅游实用攻略66条》，用通俗易懂又风趣幽默的语言介绍了包括基礼仪礼、环境保护、目的地风俗等在内的旅行通用的规则及不同目的地的风俗禁忌。

　　傅帅雄表示，文明出游“写入合同”只是一方面，在现实中还涉及如何操作的问题，因此其长远效果值得期待，而要真正实现文明行为“主动化”，则需要多方面的努力。

　　对于在团队游中，对游客行为起着重要引导作用的导游，邵琪伟则提议：“将提升中国公民出境游文明素质的要求纳入导游资格考试、日常培训和年度培训考核中，对不履行职责、造成不良影响的导游、领队和旅行社，给予批评教育，责令整改。”

　　此外，对于不适宜用合同、法律规范来解决的不文明行为，有法律人士建议，全社会通过舆论监督、社会监督、道德评价的方式，逐渐引导公民提高自身素质，规范自身行为。(记者翁晔)