《中国海洋发展报告》显示,渤黄海有记录生物物种有300种,东海760种,南海1000多种。然而,1997年至2000年专项调查结果显示,渤黄海生物仅剩180种,东海也只有620种,海洋生物物种的种类分别减少40%和30%。
过度捕捞连锁反应
海洋所面临的问题清单中,过度捕捞是最为严峻的一个。
目前,对于过度捕捞还没有统一的定义,但业内普遍认同的解释是——捕鱼活动导致海洋中生存的某种鱼类种群不足以繁殖并补充种群数量。捕获的海洋生物已经超过生态系统能够平衡弥补的数量,导致整个海洋系统生态退化。
人类对海洋的依赖,各种数据最能体现:
海洋和淡水渔业资源供给了全球约20%的动物蛋白,并支持了全球5500万人的生存。
海洋制造了世界上一半的氧气,这些氧气的总量是亚马逊森林的3.5倍。
正因为如此,过度捕捞对生态、经济、社会将会产生一系列的连锁反应。
1992年,加拿大纽芬兰岛的渔业完全崩溃,渔民在整个捕鱼季没有抓到一条鳕鱼。这是当地渔业部门纵容过度捕捞的后果。这一情况导致4万人失业,整个地区的经济衰落。
这个案例告诉我们,过度捕捞将对社会经济造成严重后果。
“捕捞完上层的鱼,捕捞下层的鱼,从大鱼到小鱼到虾米,总有一天,整个海洋食物链上的鱼都会被捕捞殆尽,海洋生物多样性遭到破坏,物种繁衍不可持续。”上海交通大学凯原特聘教授、上海高校智库“国家海洋战略与权益研究基地”执行主任薛桂芳说。
由国家海洋局发布的《中国区域海洋学——海洋环境生态学》丛书,这样描述近海过度捕捞造成的恶性循环:生态系统中价值高、个体大的种类被过度捕捞后,人们的捕捞目标必然转向其他一些价值较低的物种,而当这些价值较低的物种生物量枯竭后,捕捞目标随之又转向价值更低的种类,这样依次将使生态系统的所有物种都被过度利用,造成渔业资源的系列性枯竭和物种品种的退化。
曾有研究人员表示,近海渔业资源受过度捕捞和环境污染的影响很大,四大渔场——渤海渔场、舟山渔场、南海沿岸渔场和北部湾渔场已经名不副实;四大鱼种——马鲛鱼、带鱼、大黄鱼、小黄鱼的数量已经急剧减少。
近年来,黄海到日本海水域的水母数量大量增加,原因之一就是海洋鱼类被过度捕捞,使得水母失去天敌爆发性繁殖。
薛桂芳告诉记者,渔业是我国的传统产业,如果不严加控制对资源的过度捕捞,不仅会对现在的食物安全造成影响,也会对我们的后代产生影响。同时,对世界渔业也有非常大的影响,因为我国不仅是世界人口最多的国家,也是世界第一渔业大国。
严格管控过度捕捞
从上世纪90年代开始,我国陆续出台一系列法规、条例,控制过度捕捞。比如,在生产渔船的总体数量和马力吨位数投入产出上等进行控制,包括实施捕捞量的“零增长”、“负增长”等措施。
“还有很多措施,如大力发展养殖业,淘汰小船建大船,保护我国的近海资源,鼓励发展远洋捕捞;出台一些优惠政策,对远洋渔船进行补贴等。”薛桂芳说。
自1995年起,我国在黄海、东海两大海区开始施行两个月至三个月的休渔制度。1999年,南海也开始施行休渔制度。
休渔制度规定,某些作业在每年的一定时间、一定水域不得从事捕捞作业。因为这一制度所确定的休渔时间处于每年的三伏季节,所以又称为伏季休渔。
之所以选择夏季休渔,是因为夏季是海洋主要经济鱼类繁育和幼鱼生长的重要时期。
事实亦证明,三大海区连续实行伏季休渔制度至今,对于缓解过多渔船和过大捕捞强度对渔业资源造成的巨大压力,遏制海洋渔业资源衰退势头,增加主要经济鱼类的资源量,起到了重要的作用。
培养公众资源意识
薛桂芳表示,如果法律等各项措施都落到实处,过度捕捞带来的破坏是可以有转机的。她认为,首先要控制捕捞量,要像保耕地一样保护我们的海洋。现行海洋渔业管理采取控制渔船大小和马力的“双控”措施,但“双控”后由于网具等作业结构不同,捕捞强度仍然千差万别,其中,拖网和定置张网的使用量过半,对渔业资源的破坏非常厉害。
薛桂芳建议,对杀伤力大的网具的生产、销售、使用环节应严格管理。
“其次,应建立保护区。”薛桂芳告诉记者,我国在海洋生态功能的恢复方面已经有成功的经验,比如对濒危物种中华鲟的保护等,这些都可以借鉴。同时,可以在过度捕捞的区域建立生态修复区等。
薛桂芳还建议,严格监管,加大处罚力度。要充分利用渔业法、海洋环境保护法等相关的法律、法规,运用有效的法律武器对渔业资源实施依法管理。渔业管理部门应加大执法力度和处罚力度。
“我们要培养公众的海洋资源意识。要知道,我们今天所恣意挥霍的,是子孙后代的资源,我们不能把海里的鱼都捞光,资源都用尽了,留给后人一片片空空的海。”薛桂芳说,“在这里,我们不妨借用环境法中的‘环境正义’来强调‘资源正义’。”
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