人民网哈尔滨3月5日电 近年来，流浪乞讨人员数量增加，其行为也越来越不受社会规范的制约，不仅干扰和影响了城市居民正常生活秩序，影响城市形象，而且也成为滋生犯罪等社会问题的土壤，应该对此问题给予高度关注。

全国政协委员迟子建在提案中提到，2003年8月，我国开始实施《城市生活无着的流浪乞讨人员求助管理办法》，同时废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。虽然这一转变，体现了求助方式从管制发展成了管理，提倡的是对弱势群体的服务，但是相关的配套措施并未跟上，反而导致流浪乞讨者激增。

按照民政部《实施细则》规定，求助对象必须同时具备四个条件，一是自身无力解决食宿；二是无亲友投靠；三是既不享受城市最低生活保障，又不享受农村“五保”供养；四是正在城市流浪乞讨度日的人员。目前在乞讨大军中，真正能够符合这样条件的，所占比例甚微。其实绝大多数是畸形心理作怪，乞讨挣钱，过“张口来饭，伸手来衣”的日子，实现“今日矮人三分、他日人前显富”的梦想。也正是这个原因，使绝大多数流浪乞讨人员对政府办的救助站并不买账，较少有人去接受求助，即使有也只是晚上在救助站吃住，白天继续沿街乞讨。

迟子建表示，大量流浪乞讨人员的存在，对社会的负面影响很大。不仅影响城市形象，还严重干扰居民正常生活秩序和社会秩序。同时也给城市治安带来隐患，几乎所有的城市乞讨人员都是有组织的，划分“地盘”，结成帮伙，常因各自利益打架斗殴，有的甚至发展成为偷盗、抢劫犯罪团伙。种种问题将会引发社会问题，经常看到乞讨人员利用儿童行乞，严重侵害了儿童权利，损害其身心健康。同时导致社会道德沦丧，乞讨能发家，不用劳动而暴富，能回家盖楼、娶媳妇的示范效应使诚实劳动、奉献社会等传统价值观受到冲击，使好逸恶劳的恶习滋生蔓延。

“希望政府相关部门对此事能够给予高度重视，加强对流浪乞讨人员的管理。”迟子建建议，对流浪乞讨人员做一次普查登记，全国联网，既兼顾到真正需要救助对象的权益，同时又有效遏制借国家管理制度不严、靠乞讨发财的人。加大宣传力度，让市民都了解国家救助政策，在街道显著位置标注城市救助站位置，当有人需要救助时，引导他们去救助站，不要轻易施舍，助长不良乞讨行为。此外，加大对救助站的建设，在管理上更人性化，使真正需要救助的人，来到救助站，有回家的感觉。对一些确属贫困的著名的乞讨村，给予政策上的扶助和资金上的支持，从源头上堵住流浪乞讨大军，给他们以正确的出路，使他们能够守住道德底线，安家乐福，能够靠自己的劳动，真正过上衣食无忧的日子。加强对流浪乞讨人员的巡查，对于伪装成流浪乞讨人员，参与偷盗、强抢、侵害儿童权益等犯罪行为的人，予以坚决打击。

(原标题：全国政协委员迟子建：加大对救助站的建设 妥善管理城市流浪乞讨人员)