一篇最新的研究报告向我们讲述了全世界仍然贫困的地区，以及社会保障项目所能给予的帮助。

　　一名印度妇女正搬运着饲料喂养牲畜，60%的印度女性劳动力都在从事农业生产。摄影：ALEX TREADWAY，NATIONAL GEOGRAPHIC CREATIVE

　　撰文：Kelsey Nowakowski

　　绘图：Mónica Serrano，Chiqui Esteban

　　过去的三十年里，全世界贫困人口的比例逐步降低，但目前仍有四分之一的人口不能获得足够的食物，其中有10亿人处于极度贫困中，每天收入不足8元人民币。

　　据联合国粮农组织（FAO）发表的《2015年粮食与农业报告》介绍，部分贫困地区得到了显著改善，例如亚洲的部分地区在过去的几十年里成功实现了卓有成效的城镇化和经济增长，但发展中国家的贫困问题仍是普遍现象，例如撒哈拉以南非洲的半数人口仍处于极度贫困中，而且没有明显好转的迹象。

　　中低收入国家中极度贫困人口（每日收入少于8元人民币）的逐年分布

　　该报告还强调了发展援助项目的关键点，必须有助于真正提高贫困地区的农业生产力。

　　这些项目非常重要，尤其是在事故频发、高死亡率，或者个人财产无法受到基本保障的地区，贫困把这里的人们带入了无尽的恶性循环：饥饿、营养不良、疾病、生产力低下、贫困。

　　保障与援助项目作用显著

　　社会保障项目在改善贫困和饥饿方面取得了不错的成绩。该报告主要描述了三大类项目：社会援助、社会保险、劳动力市场保障。这些项目旨在保护最弱势的群体：孤儿、老人、有小孩的家庭，还有贫困人口。目前，生活在发展中国家的21亿人都在接受某种形式上的社会保障。

　　提供经济帮助是最常见的援助形式。在官方提供的社会援助项目中，有的受助人会获得现金资助，并且不用偿还；还有的会获得免费的校餐；当然还有市政工程工作岗位等等。

　　随着越来越多的资金进入这些家庭，人们可以购买更多的食品，防止未成年人发育不良，减少患病几率。“社会援助有助于他们消费足够的生活必需品，敢于抛开笼罩在心头的生存压力，拥有更富弹性的抗灾能力，避免致命的负面冲击，”该报告的作者之一，联合国粮农组织的经济学家André CroppensTEDt说道。

　　“社会援助有助于他们消费足够的生活必需品，敢于抛开笼罩在心头的生存压力，拥有更富弹性的抗灾能力，避免致命的负面冲击”——联合国粮农组织经济学家André Croppenstedt

　　贫困家庭难以承受收入方面的冲击，例如拥有收入来源的家庭成员不幸去世，或者庄稼欠收，这些都会造成巨大的影响，可能会导致食物短缺，也可能某个孩子不得不辍学。

　　中低收入国家中受到社会援助的农村人口比例

　　农村地区乃重中之重

　　“赞比亚儿童援助项目”是一个成功的社会援助范例。该地区的极度贫困比例和儿童死亡率极高，该项目会资助那些拥有五岁以下儿童的家庭，让他们拥有足够的经济能力从事农业生产，这极大缓解了整个国家的粮食保障问题。

　　Croppenstedt介绍道，从战略上来说，我们必须把农村地区当作社会援助的重中之重，因为全世界绝大多数的贫困人口都生活在农村地区，那里的人们主要从事农业生产，他们的收入来源基本依赖于农业，而且还要花费大部分的收入来购买食品。这就是我们资助农业的原因，是解决贫穷和饥饿的关键。

　　其他经济的增长也会刺激农业发展，就像快速发展的城市一样，农业生产力的提高也会带来更多的收入，以及对食品的需求。另外，基础设施建设也有助于农村地区的产品输出。

　　适时的市政工程项目还能填补农闲时的就业缺口。印度的《圣雄甘地全国农村就业保障法》是全世界最庞大的脱贫计划，允许农村家庭的成年人从事技术要求较低的手工作业，每年最长可达100天。2011年得到这项计划照顾的农村人口多达5500万人。

　　中低收入国家中极度贫困人口（每日收入低于8元人民币）的城乡对比

　　关爱女性

　　报告还指出，给予女性更多的关爱和社会援助有助于更安全的食品保障和更健康的下一代。女性承担着大部分的农业劳作，援助她们可以更有效的解决农村贫困问题。女性也更乐于把资产投入到下一代的教育、健康和食品方面。健康的孩子是打破贫困恶性循环的前提条件。

　　据Croppenstedt介绍，现金援助项目的主要对象就是贫困且无助的女性。“女性理应受到更多的关爱，她们肩负着大多数的家务劳作，尤其是做饭，还要照顾小孩、生病的亲友和老年人，”他说道。

　　中低收入国家中农业人口的男女比例

　　社会保障项目也鼓励女性给予自己更多的关爱，例如开办微型企业，购买新的农用设备，以及接受教育。

　　Croppenstedt说道，援助项目的干预并没有促成受助人的依赖性，也没有降低他们的生产积极性。相关数据表明，贫困家庭通常会利用外界援助来提高食品消费的质量与数量，这就是最直接的民生改善的表现，继而促进生产力的提升。