2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议审议通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定，自公布之日起施行。

　　当前全国上下正全力做好新冠肺炎疫情防控工作。为何在此时出台决定？决定对全面禁食野生动物、禁止非法野生动物交易作出哪些规定？如何确保决定的贯彻实施？全国人大常委会法工委有关部门负责人回答了记者提问。

　　禁食范围人工繁育饲养的陆生野生动物

　　新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，禁止食用野生动物成为社会各界广泛关注，“拒绝野味”的声音空前高涨。目前，野生动物保护法进入修订程序，拟对野生动物保护进行从严规定。

　　新法出台之前，对食用野生动物又该如何加以规范？

　　全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟：近来一些人大代表、政协委员、专家学者和媒体呼吁全面禁食野生动物。经研究，全面修订野生动物保护法需要一个过程，在疫情防控的关键时刻，通过这一专门决定，既十分必要又十分紧迫。

　　全国人大常委会出台一个专门决定， 能够聚焦滥食野生动物的突出问题，在相关法律修改之前，先及时明确全面禁止食用野生动物， 严厉打击非法野生动物交易， 为打赢疫情阻击战、 保障人民群众生命健康安全提供有力的立法保障。出台一个专门决定，对提高全体社会成员的生态保护和公共卫生安全意识， 革除滥食野生动物陋习，推动生态文明建设，促进人与自然和谐共生，也具有重要意义。

　　决定对全面禁止食用野生动物是如何规定的？

　　全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆： 现行野生动物保护法重在野生动物的保护， 禁食的法律规范限于国家重点保护野生动物和没有合法来源、 未经检疫合格的其他保护类野生动物。对“三有”类野生动物(即“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”)和其他非保护类陆生野生动物是否禁止食用， 野生动物保护法和其他法律没有作出明确规定。 这是一个制度短板和漏洞。 从这次疫情防控以来的舆情和反映看， 各方面普遍赞同全面禁止食用野生动物。 决定在野生动物保护法的基础上， 以全面禁止食用野生动物为导向， 扩大法律调整范围， 确立了全面禁止食用野生动物的制度， 从源头上防范和控制重大公共卫生安全风险：

　　首先强调凡野生动物保护法和其他有关法律明确禁止食用野生动物的，必须严格禁止。

　　其次是全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物” 以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。

　　此外，对违反现行法律规定的，在现行法律基础上加重处罚； 对本决定增加的违法行为， 参照适用现行法律有关规定处罚， 以体现更加严格的管理和严厉打击。

　　水生野生动物不列入禁食范围

　　哪些动物可以吃？哪些不能吃？

　　杨合庆： 捕捞鱼类等天然渔业资源是一种重要的农业生产方式，也是国际通行做法，渔业法等已对此作了规范， 根据各方面的一致意见， 按照决定的有关规定， 鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。

　　比较常见的家畜家禽(如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等)，是主要供食用的动物，依照畜牧法、动物防疫法等法律法规管理。还有一些动物(如兔、鸽等)的人工养殖利用时间长、技术成熟，人民群众已广泛接受，所形成的产值、从业人员具有一定规模。按照决定的规定，这些列入畜牧法规定的“畜禽遗传资源目录”的动物，也属于家畜家禽，对其养殖利用包括食用等，适用畜牧法的规定进行管理，并进行严格检疫。国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录，家畜家禽的具体范围按照国家公布的目录执行。

　　按照野生动物保护法、中医药法、实验动物管理条例、城市动物园管理规定等法律法规和国家有关规定，因科研、药用、展示等特殊情况，可以对野生动物进行非食用性利用，同时应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验制度。对非食用性利用野生动物，《决定》要求国务院及其有关主管部门及时制定、完善相关审批和检疫检验规定，加强审批和检疫检验管理。

　　养殖产业链受冲击怎么办？

　　杨合庆：全国人大常委会通过的这个决定，属于有关法律问题的决定，具有法律效力。各级人民政府及其有关部门应当采取必要措施，保证本决定有效实施。

　　一是要组织动员社会各方面，广泛宣传、正确理解《决定》出台的重要意义和主要内容， 大力普及生态环境保护、 公共卫生法律法规和科学知识，为《决定》的贯彻实施创造良好环境。 二是依据《决定》和有关法律，制定、调整相关名录和配套规定， 细化落实《决定》的各项要求。三是本决定的出台实施， 可能会给部分饲养动物的农户带来一些经济损失，有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动， 根据实际情况给予一定补偿。 四是健全执法管理体制，明确执法责任主体，落实执法管理责任，加强协调配合，加大监督检查和责任追究力度， 严格查处违反《决定》和有关法律法规的行为。 五是对违法经营场所和违法经营者， 依法予以取缔或者查封、关闭。延伸阅读

　　非法猎捕濒危野生动物男子被判刑

　　昨(25)日，江西省九江市中级人民法院对一起非法猎捕濒危野生动物上诉案进行庭审直播并当庭宣判， 判处上诉人方卫平有期徒刑八个月。

　　此前， 九江市武宁县人民法院一审查明，2019年5月8日至15日，方卫平先后猎捕了3条乌梢蛇和2条王锦蛇。 经鉴定，乌梢蛇、 菜花蛇均属江西省级重点保护动物。同年5月，方卫平还猎捕到2条眼镜蛇。经鉴定，这2条蛇均为舟山眼镜蛇， 该物种被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录二，属江西省级重点保护动物。

　　武宁县人民法院以非法猎捕濒危野生动物罪、 非法狩猎罪数罪并罚， 判处方卫平有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元。一审宣判后， 方卫平以量刑过重为由， 向九江市中级人民法院提出上诉。

　　九江市中级人民法院经审理后认为， 方卫平并不构成非法狩猎罪， 但他多次猎捕濒危野生动物， 严重破坏了当地野生动物资源， 遂依法撤销一审判决中犯非法狩猎罪部分， 以非法猎捕濒危野生动物罪判处方卫平有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元。