NGO是民间组织的代名词，它不但是政府有效的“减压阀”和“稳定器”，还具有不可忽视的精神功能。昨天，本报联合江苏省社会发展研究会、鼓楼区社工委共同举办“国旗在社区飘扬”暨“爱国主义与社区组织建设论坛”。鼓楼区5家NGO代表分别在养老、助残以及爱心助学等方面讲述了自己的亮点，也道出很多艰辛和无奈。现场来自南京大学及河海大学社区发展研究方面的专家成伯清、朱力、戴锐、孙其昂和肖萍，也分别对NGO组织进行了点评。

 

       挖掘出智障人的“发光点”

 

       发言人：博爱安养庇护中心主任梁襄

 

       梁襄表示，残疾人的家庭生活可谓是五味杂陈。与身体其他部分有残疾不同，智障人群不会表达自己的想法，更难交流，他们的上学、就业、生活都存在不同程度的困难。我们决定建立以公益性为主的帮扶机构帮助他们。

 

       “每天家人把智障人送到庇护中心，晚上接回家，他们在这里被发掘出自己的价值。”梁襄称，学员进入前要进行全面的评估，找出他们的“发光点”，并有针对性地进行专业发展。如有的能绘画，有的通过就业培训，在沃尔玛、麦当劳、希尔顿从事力所能及的工作，有的甚至赚取的收入比吃低保的父母还高。

 

       专家点评：民间组织还是需要在社会上求出路。怎么求出路？社会组织想需要某种支持时，也可以向社会公布。

 

       与政府合作创办“养老服务网”

 

       发言人：“心贴心”老年人服务中心主任韩品嵋

 

       随着独生子女家庭越来越多，空巢老人家庭和独居老人家庭越来越多。韩品嵋2003年萌生了一个想法：何不将养老服务延伸到社区老人的家庭之中？她的想法与鼓楼区民政局等政府部门不谋而合。

 

       经过几方磋商，韩品嵋正式创办了“心贴心家庭养老服务网”，不同于一般的社会养老事业或家政服务，其特点是由政府替需要服务的老人买单，民间组织提供具体服务。“心贴心”目前照顾的老人已由当初试点的100位扩大到全区的1600位，政府买单也达到300多万，而且也有不少经济条件较好的老人自己买单或由儿女买单，加入了“心贴心”服务网。

 

       专家点评：“心贴心”发展良好，跟韩品嵋的个人素质有关系，从下岗到企业家，她对老人的态度很亲和。而且韩品嵋学习接受能力很强，善于和人打交道，与政府关系良好。

       办辅导班免费辅导贫困学生

 

       发言人：鼓楼区爱心助学协会副秘书长殷杰

 

       中高考爱心辅导班是免费授课，招收对象是江苏省南京市鼓楼区的贫困家庭子女，学生如果成绩优秀还能获奖学金。举办这个辅导班的是一个非政府公益组织——南京市鼓楼区爱心助学协会，殷杰说，办学依靠社会资金支持，老师是志愿者，教室是借用的，教材是赞助的。

 

       殷杰说，他们协会是省内第一家以专职化运作模式推动爱心助学的民间公益组织。通过教育改变困难孩子们的命运，让有进取心的困难学生在这里实现成长梦想。

 

       专家点评：外来工孩子的去向是流动的，希望政府支持和社会支持。在政府的组织下，能给社区组织服务带来真正的好处。

 

       帮助公益组织规范成长

 

       发言人：鼎星社会组织创业中心秘书长王新征

 

       如果想成立一个社会组织该怎么做，又怎么将它发展壮大呢？鼎星社会组织创业中心(简称：鼎星公益)就是做这个事情的。它是社会组织的孵化器，王新征表示，他们的工作主要是辅导社会组织成长、提升社会工作者能力，为初创期和中小型民间公益组织提供切实支持。2012年7月，南京“无声的瞬间”听障语障摄影协会成为它的首个入孵组织。2012年8月，奥翔银河风筝艺术俱乐部加入，该中心的任务是为这些民间组织策划一系列活动。

 

       专家点评：民间组织很多问题，是因为缺少资金而留不住人才。做民间组织，需要的是钱，也需要民众的支持，发挥民众的力量。

 

       年轻大学生办起了养老机构

 

       鼓楼区南秀村养老服务站站长陆云

 

       年轻的大学生陆云是鼓楼区南秀村养老服务站站长，大四时，陆云来南京鼓楼区“居家养老”机构实习。居家养老是一种养老形式，即老人不离家，在社区就得到服务。陆云在实习中，接受一项任务，就是帮助该机构调查老人的生存和需求状况。调查结束后，陆云产生了在养老行业创业的打算。

 

       2011年，在区民政局的帮助下，她在南秀村社区居委会找到一处闲置房，创办了养老服务站，为老人提供日间照料、休闲娱乐、精神慰藉以及居家养老上门服务。

 

       专家点评：陆云的事例对大学生创业具有激励的作用，同时也给学社工专业的学生提供了一种样本。现在为老人服务的员工基本上年纪是挺大的，所以年轻人应该进入为老人服务的组织中来。

 

       “草根NGO”发展受到经费多方面困扰

 

       专家们一致认为，从目前来看，民间组织像环保、慈善等组织，他们帮助政府做了很多工作，一些政府没有精力去完成的工作，这些组织做得兢兢业业。现在越来越多的人作为独立的个人存在，政府要对每一个个人服务，这就增加了工作的难度，社会团体的发展，特别是社区内社会团体的发展恰好可以弥补这一缺陷。

 

       但是NGO的发展还是受到了身份、资金、定位等因素的困扰。很多NGO由于没有资金而难以维持，南秀村养老服务站的陆云很困扰人员工资、保险费等大笔开销。殷杰也表示，由于薪资待遇低，NGO也很难留住人才，而且大家对社会组织的认知认可还不够，行业也缺少第三方评估。

 

       此外，有些NGO因为对自己的发展方向定位不准，半途而废。专家表示，今后政府应该通过购买服务，让NGO帮助政府去做一些政府没有精力去完成的公益事情，政府支付一定的报酬，给予资金支持。同时，NGO也要更加专业化、规范化。

 

       名词解释：

 

       NGO：是英文“non-governmental organization”一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。它的原动力是志愿精神。是公民社会兴起的一个重要标志。

 

       责任编辑：语燃