驴友“走野路”被困,谁买单? - 提倡适度市场化的救援服务
2015-10-19 07:01点阅:6190来源:检察日报小 中 大 繁体
面对频发的驴友失联或遇险事件,当务之急不是讨论应否收取救援费用,而应健全制度为生命筑牢安全屏障。
提倡适度市场化的救援服务
文/李浣
国内的户外运动正处在自主化向商业化的过渡阶段,而商业化的不完整使驴友违规的危险系数增高。国家需要进行法律规制,提供合格的户外活动服务和提倡适度市场化的救援服务,才能约束少数不合规的驴友,减少因救援产生的公共财政支出。
我国虽然早在2003年就施行了《国内登山管理办法》,并于2007年实施了《旅游资源保护暂行办法》,但迄今为止,还没有一部有针对性的户外活动管理办法。户外活动牵涉的主管部门较多,有公安、交通旅游、林业、体育等,需要多部门联手,尽快制定户外运动管理办法加以规范。
还应尽快明确社会化专业救援队伍、民间公益性救援组织的法律地位,并对各类民事、行政责任进行明确划分;制定并完善救援费用承担的相关条款,并将违规探险救援的费用纳入罚则中。建议国家救援队伍、市场化专业救援队伍、社会公益性救援队伍三者并行,并建立地方性救援协会,提倡适度市场化的救援服务,并建立民间志愿救援组织。
但需要明确的是,救援不是商品买卖行为,而是对生命的尊重,关乎被困驴友的生命安危。由市场化的专业救援队伍提供服务,让驴友承担应当承担的经济责任,甚至对其进行强制性处罚,根本目的是倒逼驴友规范自身行为,减少危险发生的概率。同时,国家要对救援收费行为进行约束,如果市场化专业救援人员讨价还价不予积极救援,以致造成严重后果,因不作为而构成犯罪的,有关部门要依法严厉追究刑事责任。
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