救援费用可由多方分担 

文/石跃 

笔者认为，应当建立起政府、社会、个人各自分担的救援费用模式，而不应该全由某一方掏腰包。当然，由于救援属于公共事业的一部分，政府在其中应当担负重要角色。 

首先，我国目前已建立起了比较完备的应急预案体系，一旦出现突发事件，全力以赴地进行公共救援是政府应当履行的职责。遇有驴友受困，政府应当在人、财、物许可的范围内全力救援，不论险情是否由驴友的过错导致，都不得向其征收救援费用。

其次，当实施救援的主体是社会组织时，救援费用需要分情况处理。当驴友由于不可抗力、自然灾害等超越自身预测及控制能力的免责事由而遭遇危险时，社会组织基于人道主义精神负有道德上的救助义务，这属于公益行为，对此驴友无需支付费用。社会组织的救援支出，可以由政府拨款补偿和社会各方资助。当驴友遇险是由自身违规行为所致，社会组织不可能为此买单，其应驴友的求助而实施的救援，在双方之间形成了事实上的契约关系。依据民法的公平原则，社会组织实施救援后，驴友需支付相应对价以弥补社会组织因救援引起的一些损耗。 

最后，应由个人承担的救援费用可能数额较大，驴友有限的个人财产在客观上无法支付，因此应当提倡户外运动吸纳保险业进入，倡导驴友主动购买相关保险产品，通过基本的强制旅游救助险与商业旅游救助险结合的方式，分担一定的救援费用。不过，由于保险公司本质上是营利机构，对于风险较高的驴友，一般不愿开办相关保险，此时政府应当对相应的险种予以政策、物质扶持，以推进户外保险制度的完善与发展。