为维修行业HCFCs消费量在361～400公吨(在我国，1公吨=1吨；在英美，1公吨近似于但不等于1吨)的国家供资也是一个重要议题。基金秘书处在审议乌拉圭HCFCs淘汰管理计划时指出，制冷维修行业可获得的最高供资标准将低于HCFCs消费量在300~360公吨国家的最高供资标准。鉴于只有5个国家可能受此影响，帕特里克建议执委会继续逐个审议这些国家的情况，以确定统一标准的必要性。

 

　　另一个重要议题是：对于HCFCs消费总量在360公吨以上、且应首先解决制造行业消费量问题以实现2013年和2015年管制措施的国家，执委会决定，逐个审议其提交的包含为制冷维修行业活动而不是制造行业供资的项目提案。

 

　　淘汰现状：消耗臭氧层物质淘汰98%

 

　　会议上发布了《截至2010年12月31日的综合进度报告》。报告显示，截至2010年底，多边基金秘书处共为6327个项目(不包括撤销和移交的项目)提供了经费，其中5498个项目已经完成，完成率为87%。在多边基金资助的项目中，核准项目(不包括撤销和移交的项目)的预期淘汰总量为45.4万吨，已有44.7万吨被淘汰，完成率达98%。

 

　　截至2010年底，核准支付的经费总额为23.1亿美元(不包括机构支助费用)，其中已发放21亿美元，发放率达91%。已完成项目的平均成本效益为3.98美元/公斤，执行中的项目为7.21美元/公斤。

 

　　制冷技术发展历程

 

　　终结氟氯烃

 

　　1931年，美国杜邦公司合成一种名为氟利昂的物质，即氟氯烃(CFCs)，这项发明在当时意义重大。

 

　　CFCs由于化学性质稳定，不具有可燃性和毒性，被广泛用作制冷剂、发泡剂和清洗剂，用于家用电器、泡沫塑料、日用化学品、消防器材等领域。

 

　　上世纪七八十年代，CFCs的传奇走向终点。研究发现，CFCs会破坏臭氧层。1982年，日本南极观测队发现南极上空臭氧层明显变薄，形成了所谓的“南极臭氧洞”。之后，国际上保护臭氧层的呼声更加高涨。

 

　　1985年和1987年先后通过的《维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》开始对CFCs的管制和淘汰计划。提出在2010年1月1日前淘汰其生产和消费，这一目标已经实现。

 

　　替代品HCFCs正遭淘汰

 

　　随着CFCs逐渐退出市场，替代物质含氢氯氟烃(HCFCs)受到了青睐。HCFCs的ODP值(臭氧消耗潜能值)低，意味着它对臭氧层的破坏力较小。如HCFC－22的ODP值仅为CFC－11的1/20。

 

　　HCFCs对臭氧层依然有较强的破坏能力。此外，HCFCs的温室气体效应强于CFCs，其全球变暖潜能值(GWP值)是CFCs的两三倍。

 

　　1992年11月，《蒙特利尔议定书》第四次缔约方会议将HCFCs列入管制名单，并要求各国从1996年起冻结HCFCs的生产量，到2030年完全禁用。1977年，淘汰目标得到调整，发达国家的时限设定为2020年，发展中国家则调整为2040年。

 

　　新替代品有新麻烦

 

　　1991年，美国联信公司(现为霍尼韦尔公司)研制出一种对臭氧层没有任何破坏作用的氢氟烃(HFCs)混合制冷剂R410－A。HFCs的诞生曾令人兴奋不已，不过，研究者发现，HFCs的温室效应却十分强烈。

 

　　于是，人们将目光放在了另一种既不破坏臭氧层、温室效应又比较低的替代品：以R600－A为代表的碳氢化合物。

 

　　这种替代物已被用于冰箱制冷，但对于数量庞大的家用空调行业却不一定适合。原因在于，冰箱制冷量小，每台冰箱平均只需用50克碳氢化合物，而每台空调平均需要1公斤左右。特别地，普通分体式空调有一半安装在室外，碳氢化合物在长期日照之下可能爆炸。

 

　　寻找安全、经济、高效并且对环境友好的制冷剂依然任重而道远。

 

　　国际运行机制

 

　　公约和议定书

 

　　《保护臭氧层维也纳公约》(以下简称《公约》)于1985年通过，规定缔约国应采取适当措施，避免遭受改变臭氧层的人类活动造成的或可能造成的不利影响，但没有约束力。

 

　　《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(以下简称《议定书》)于1987年9月16日通过，规定参与条约的每个成员(国家或国家集团)冻结并依照缩减时间表来减少5种氟氯烃和3种溴代物的生产和消费。

 

　　为纪念《议定书》的签署，联合国确定从1995年开始，每年的9月16日为“国际保护臭氧层日”。

 

　　缔约方大会

 

　　《公约》缔约方大会每3年召开一次，《议定书》缔约方大会每年召开一次，同年时两者一起召开。缔约方大会是《公约》和《议定书》的最高决策机制，缔约方大会通过的有关决定对缔约方有法律效力。

 

　　履约委员会

 

　　缔约方大会审议并通过了不遵守情事程序，用于处理有关国家不遵守《议定书》条款的情况。为此成立了履约委员会，由5个发达国家和5个发展中国家代表组成，两年一个任期，负责审查确定有关国家不遵守《议定书》的情况，并向缔约方大会提出处理建议。

 

　　臭氧秘书处

 

　　臭氧秘书处是《公约》和《议定书》共有的秘书处，设立在内罗毕的联合国环境规划署办公室。秘书处的主要职责为：组织和服务缔约方会议、收取缔约方报告的数据并编制数据资料、收集编制一些有关臭氧层的研究、发展和提供公众认识的资料等。

 

　　多边基金

 

　　1990年的伦敦修正案建立了多边基金作为《议定书》的财务机制。多边基金由发达国家按照联合国会费分摊表捐资，用于向发展中国家(第五条款国家)提供财务和技术支持，帮助其实现《议定书》的控制措施。缔约方会议每3年进行一次增资谈判，决定下一个3年所需的资金数额。

 

　　多边基金执行委员会负责监督多边基金的运行。执行委员会由7个发达国家代表和7个发展中国家代表组成，主席在发达国家和发展中国家之间轮换。4个国际机构联合国环境规划署、联合国开发计划署、联合国工发组织和世界银行负责多边基金项目的实施。