瑞典的萨勒克国家公园（Sarek National Park）

国家公园是一种为保留自然而划定的区域，通常由政府所拥有，目的是保护某地不受人类发展和污染的伤害。

世界上最早的国家公园为1872年美国建立“黄石国家公园”，之后“国家公园”一词为世界很多国家使用；国际上一直公认属于自然保护区。1969年世界自然保护联盟在印度新德里第十届大会作出决议，明确国家公园基本特征，其一，区域内生态系统尚未由于人类的开垦、开采和拓居而遭到根本性的改变，区域内的动植物种、景观和生态环境具有特殊的科学、教育和娱乐的意义，或区域内含有一片广阔而优美的自然景观；其二，政府权利机构已采取措施以阻止或尽可能消除在该区域内的开垦、开采和拓居，并使其生态、自然景观和美学的特征得到充分展示；其三，在一定条件下，允许以精神、教育、文化和娱乐为目的的参观旅游。美丽的山景、河景、湖景、海景，甚而人工水库建景，皆可大量规划，保护，发展成美丽的国家公园，吸引各地人士前往欣赏旅游。

国家公园阿根廷

概念的提出

国家公园 National Park

1872年美国国会批准设立了美国、也是世界最早的国家公园，即黄石国家公园。自黄石国家公园设立以来，全世界已有一百多个国家设立了多达1200处风情各异、规模不等的国家公园。

明显特征

综观世界上各种类型、各种规模的世界国家公园，一般都具有二个比较明显的特征：一是国家公园自然状况的天然性和原始性，即国家公园通常都以天然形成的环境为基础，以天然景观为主要内容，人为的建筑、设施只是为了方便而添置的必要辅助。二是国家公园景观资源的珍稀性和独特性，即国家公园天然或原始的景观资源往往为一国所罕见，并在国内、甚至在世界上都有着不可替代的重要而特别的影响。

定义资料

概述

国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所，而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。它既不同于严格的自然保护区，也不同于一般的旅游景区。

基本策略

国家公园以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发为基本策略，通过较小范围的适度开发实现大范围的有效保护，既排除与保护目标相抵触的开发利用方式，达到了保护生态系统完整性的目的，又为公众提供了旅游、科研、教育、娱乐的机会和场所，是一种能够合理处理生态环境保护与资源开发利用关系的行之有效的保护和管理模式。尤其是在生态环境保护和自然资源利用矛盾尖锐的亚洲和非洲地区，通过这种保护与发展有机结合的模式，不仅有力地促进了生态环境和生物多样性的保护，同时也极大地带动了地方旅游业和经济社会的发展，做到了资源的可持续利用。自从1872年世界上第一个国家公园——美国黄石国家公园建立以来，国家公园在世界各国迅速发展。在200多个国家和地区已建立了近10000个国家公园。

主要意义

设立国家公园，其主要的意义和作用大致可概括为三大方向：

景观资源的保存与保护；

资源环境的考察与研究；

旅游观光业的可持续发展。

保护模式

经过一百多年的研究和发展，“国家公园”已经成为一项具有世界性和全人类性的自然文化保护运动，并形成了一系列逐步推进的保护思想和保护模式。

一是保护对象从视觉景观保护走向生物多样性保护；

二是保护方法从消极保护走向积极保护；

三是保护力量从一方参与走向多方参与；

四是保护空间从点状保护走向系统保护。

国家公园根据一九七四年国际自然资源保护联盟（IUCN）开会认定的国家公园标准为：

面积不小于一千公顷的范围内，具有优美景观的特殊生态或特殊地形，有国家代表性，且未经人类开采、聚居或开发建设之地区。

为长期保护自然原野景观，原生动植物，特殊生态体系而设置保护区之地区。

由国家最高权宜机构采取步骤，限制开发工业区、商业区及聚居之地区，并禁止伐林、采矿、设电厂、农耕、放牧、狩猎等行为，同时有效执行对于生态、自然景观维护之地区。

维护目前的自然状态，仅准许游客在特别情况下进入一定范围，以作为现代及未来世代科学、教育、游憩、启智资产之地区。

功能

国家公园则是具备四项功能：

提供保护性的自然环境；

保存物种及遗传基因；

提供国民游憩及繁荣地方经济；

促进学术研究及环境教育。

历史

国家公园的历史最早可溯自一八六0年间，美国一群保护自然的先驱，鉴于优诗美地（Yosemite）山谷中的红杉巨木任遭砍伐，而积极促请国会保存该地，终于在一八六四年由林肯总统签署一项公告，将优诗美地区域划为第一座州立公园。一八七二年美国国会根据此公告通过设立美国亦是世界最早的国家公园－黄石国家公园（Yellowstone），而优诗美地也在一八九0年改为国家公园。迄今，世界上已有约一百个国家或地区设立了近千座的国家公园。

经营管理

根据中国台湾地区的《“国家公园法”》第十二条之规定，将国家公园区域按其资源特性与土地利用型态划分不同管理分区，以不同措施达成保护与利用功能：

生态保护区，系指为供研究生态而应严格保护之天然生物社会及其生育环境之地区。

特别景观区，系指敏感脆弱之特殊自然景观，应该严格限制开发之地区。

史迹保存区，具有重要史前遗迹、史后文化遗址及有价值之历史古迹之地区。

游憩区，可以发展野外育乐活动，并适合兴建游憩设施，开发游憩资源之地区。

一般管制区，资源景观质量介居保护与利用地区之间的缓冲区，得准许原有土地利用型态之地区。

体系简介

1872年，在美国很多仁人志士的努力下，美国国会批准建立了世界上第一个国家公园——黄石国家公园。

国家公园与国家公园体系在美国是相互联系的两个概念。国家公园是指面积较大的自然地区，自然资源丰富，有些也包括些历史遗迹，禁止狩猎、采矿和其他资源耗费型活动。美国的国家公园多数位于西部，现有54个，面积约20万平方公里。数量上仅占国家公园体系总数的14%，但面积却占到总占地面积的60%。美国的国家公园体系则是指由美国内政部国家公园管理局管理的陆地或水域，包括国家公园、纪念地、历史地段、风景路、休闲地等。美国国家公园体系目前包括20个分类、379个单位，总占地面积33.74万平方公里，占美国国土面积约3.64%。

俄罗斯的国家公园

索契国家公园位于高加索西部，俄罗斯南部，是俄罗斯第二大的国家公园，建于1983年5月5日。

索契国家公园占地面积一千九百多平方千米，有28条小路和短程路线。野营也是可以的，但是由于公园内有许多危险动物如熊、狼、野猪甚至豹子，所以这是很冒险的事。不过这里可能是唯一能看到从白俄罗斯森林移到这来的欧洲野牛的地方了。

索契国家森林里有许多历史遗迹。

中国大陆的国家公园体系

中国大陆的国家公园体系实际上早在1982年设置“国家重点风景名胜区” (即现在的“国家级风景名胜区”) 时即已确立，唯时人观念多认为使用“公园”一词“人工”含意浓，而采用自然属性较强的“风景名胜区”一词。

有关资料显示，原建设部在其所发布的《中国风景名胜区形势与展望》绿皮书，以及新、旧两款徽志已经明确将“国家级风景名胜区”与英语的“NATIONAL PARK”即“国家公园”相对应，中华人民共和国国家标准《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》也将国家级风景区与“国家公园”挂钩。

与其他“部级”层次的保护地如国家森林公园、国家地质公园等相比，国家级自然保护区和国家级风景名胜区这两类由中华人民共和国国务院即中央人民政府直接批准公布的保护地规格更高，在定义上也基本符合世界自然保护联盟 (IUCN) 下设世界保护区委员会（WCPA）所制定的保护区管制级别中的第一、二级。国家级风景名胜区对外如申报“世界遗产”时，在名称上或申报文本中也有所体现，特别是1996年的庐山国家风景名胜区和2008年的三清山国家级风景名胜区，以及提名时原称“三江并流国家风景名胜区”(Three Parallel Rivers National Park) 的“云南三江并流保护地”，外文原本莫不以“National Park” 作为行文规范。

然而，由于中外译名的不一致，以及在国家级风景名胜区管理体制上所出现的诸多问题，部分中国人至今都不能认知或者无法认同“国家级风景名胜区”即等同于“国家公园”这一事实。2006年云南迪庆藏族自治州通过地方立法成立香格里拉普达措国家公园，并宣告原已于1988年由国务院批准划入“三江并流国家重点风景名胜区”的有关地域为中国的第一个“国家公园”。2008年6月，国家林业局发出通知，同意将云南省列为国家公园建设试点省，“以具备条件的自然保护区为依托，开展国家公园建设工作”。然而已启动建设的“梅里雪山国家公园”，其所在地域不仅不在云南省各级自然保护区名单之列，究其实还是“三江并流国家级风景名胜区”的其中一个片区。2008年10月，中华人民共和国环境保护部和中国国家旅游局联合批准建设“黑龙江汤旺河国家公园”，也称该地为中国的第一个“国家公园”试点。环保部有关方面表示，位于云南的香格里拉普达措国家公园并未获得环境保护部和国家旅游局批准。有关方面亦表示，“国家公园”不会“兼并”其他保护地，唯范围包括汤旺河原始森林区和汤旺河石林的有关试点是否与国家林业局的黑龙江小兴安岭石林国家森林公园、国土资源部的黑龙江伊春花岗岩石林国家地质公园及黑龙江省人民政府的汤旺河石林省级风景名胜区等省部级保护地交叉重合而有“叠床架屋”之嫌则不得而知。

美国的国家公园体系

美国一共有59 座国家公园，由美国内政部下辖的美国国家公园管理局负责管理。国家公园必须由美国国会通过相关法案颁布。黄石是美国的第一座国家公园，由尤利塞斯·S·格兰特于1872年签署法令成立。之后为1890年成立的美洲杉和优胜美地。1916年，《美国国家公园管理法》颁布，成立美国国家公园管理局，其目的为“保护自然风光、野生动植物和历史遗迹，为人们提供休闲享受，同时不能破坏这些场所，将之流传给后代。” 国家公园通常包括大面积的自然资源。在升级到国会保护之前，很多国家公园作为国家历史遗迹受《古迹法》（Antiquities Act）保护。最近颁布的国家公园为2013年的尖顶国家公园。

美国共有27个州拥有国家公园，包括美属萨摩亚和美属维尔京群岛。 加利福尼亚州有9座国家公园，居各州之冠。 阿拉斯加州以8座居次。犹他州和科罗拉多州紧随其后，分别为5座和4座。最大的国家公园为弗兰格尔－圣伊莱亚斯，面积达8,000,000英亩（32,000平方千米），最小的为温泉，面积小于6,000英亩（24平方千米）。所有国家公园总计保护面积约为51,900,000英亩（210,000平方千米），平均为895,000英亩（3,620平方千米），不过中位数仅为317,000英亩（1,280平方千米）。游客最多的国家公园为大烟山， 2008年游客超过900万，大峡谷排名第二，超过400万。之后为优胜美地国家公园及黄石国家公园，分别有近400万人次。14个国家公园被列入世界遗产。

加拿大的国家公园

加拿大国家公园对景色壮观和具有代表性的地区进行保护这些国家公园分布在全国10个省和3个地区。建立国家公园旨在创建一个保护这些独一无二地区的系统。加拿大公园管理局——这个系统的管理者——已经确认了39处特别的地区。加拿大国家公园首要为保护这些地区的生态统一性，其次为允许人们探索这些区域，从中领略到加拿大独一无二的自然风光。目前加拿大共有36个国家公园，6个国家公园保护区，其中克路安纳国家公园保护区既为国家公园，同时也是国家公园保护区。关于建立更多国家公园的可能性正在调查中，可能入选的地区包括育空的狼湖，英属哥伦比亚的南奥卡纳干及曼尼托巴的低地（位于温尼伯湖西北部）。

日本的国家公园

日本的国家公园称为“国立公园”，由国家负责其管理工作。至于日本的“国定公园”则可视为准国家公园，一般由国家指定，但交由地方政府管理。