近年来，很多公众环保意识调查报告都会出现一个怪现象，那就是——公众环境关注度高，参与度和践行度低。

　　有人认为，之所出现这样的调查结果，与公众长期接受正面教育有关。很多人在选择答案时，不自觉地选择公众普遍认为对的答案，而忽略了自己内心的真实想法。由此得出的答案难免会出现一高一低的现象。

　　此话有些道理，但并不能真正说明现象背后的原因。

　　公众环境意识的形成与提高通常基于对环保知识的认知。前些年，只有少数教育程度比较高、非常关注时事的人关注环境保护问题，而近年来，关心环保的人群更广泛了。这与自然生态环境恶化有关，老百姓已逐渐认识到生态环境是一个大问题，自己每天的衣食住行和行为选择，直接对环境产生影响。因此，环保已连续多年成为老百姓前五位关注的话题之一。

　　较之于对环境保护的认知，为何公众对环保的践行度长期处于低位呢？究其原因，或许是因为缺少一套行之有效的激励机制，让环境危机意识和环保行为之间联系得更加紧密。

　　首先，现有的环保政策，无法让老百姓直接感知自我环保行动所能带来的效果。很多人乐于在私人领域于己有利且可以做到的层面，开展能够直接产生经济效益的行动，比如节能、节水、减少用餐浪费等。而对于绿色出行、燃放鞭炮等社会效果显著，但政策涉及面广的行动，则缺乏必要的参与热情，认为主要是政府的事。由于我国环境政策的出台和执行，主要执行者是政府部门。在很多情况下，公众只是被动参与者，缺少发言权和监督权。因此，我国公众生态文明意识具有较强的“政府依赖”特征，被调查者普遍认为政府和环保部门是生态文明建设和环境保护的责任主体，自己则怠于开展环保行动。

　　其次，激励机制尚未形成，老百姓自主开展环保行动没有得到应有的鼓励。对于公众自主开展的长期节能减排活动，政府缺乏一套行之有效的鼓励措施。在一些欧洲国家，公众在日常活动中采取节能减排的措施，即可得到相应的减税奖励，比如减免企业所得税、营业税以及个人所得税、财产税等。因此，建立起一套完整而长效的管理机制，对于鼓励公众开展长期、深层次的环保行动，具有很好的激励作用。

　　此外，缺少参与渠道，老百姓不能很方便地参与环保行动。对于环境保护这个话题，公众从来不缺少参与热情。但是老百姓有善良的愿望，却不一定都能变成行动。做一天环保容易，做一辈子环保难。由于我国环保社会组织弱小，无法用组织化的行动，帮助更多的人加入到环保行列中来，导致很多公众自发的环保行动无法长期地坚持下去。因此，鼓励社会组织发展，建立多种参与渠道，对于将公众参与热情转化为实际行动，具有重要意义。

　　生态文明建设是长期的系统工程，需要大量的人力与物力的投入，同时也需要公众的积极参与。既然大多数受访公众表示愿意为改善环境做出贡献，那么，政府应该引导公众参与环保活动，充分调动大家的积极性，让环保成为政府和社会各界共同的行动。