■ 社论

　　双节长假，全国各知名景区再次出现天量客流，陕西华山大批游客滞留山顶，普陀山出现游客滞留，西湖、黄山、九寨沟、三亚……无不出现客流井喷，看景成了看人，游客怨声载道。不过，虽然这些景区均创下或者逼近历史最高接待量，承受着前所未有的压力，但迄今为止，罕有景区主动发布客流预警，以分流游客。

　　景区为何不及时预警？专家一语道破天机，“对于提前预警，还是一个难题。景区怕影响客流量和收益一般不会做。”（据《齐鲁晚报》）

　　长假制度改革以后，7天长假只有国庆和春节，而春节是合家团圆的节日，加之又处寒冬，大多景点游客稀少，因此国庆长假无疑是“含金量”最高的假期，更不用说今年少见的8天假期了，各大景区哪肯放弃这难得的吸金机会，因此，游客再多，它们也咬牙扛着。

　　不过景区虽赚了个盆满钵满，却把成本和风险推给了游客。人满为患之下，景区的服务质量根本无法保证，景区休闲、饮食等消费借机暴涨，游客花了比平时高出许多倍的价钱，得到的却是劣质的服务。游客的安全也无法保障，就像华山，大批游客挤在险峻的山顶，晚上山里没路灯，气温又低，很容易出安全事故。事实上，此前因游览人流拥挤而造成死伤事故，不在少数。

　　而且，景区管理者挣了钱，景区环境却受了伤。对于许多重要自然和文化遗产而言，大量游客涌入将给古树、文物等环境设施带来破坏，甚至众多游客呼出的二氧化碳，也将对文物保护造成一定影响。

　　年年长假景区人满为患，景区背弃自身管理责任，无度追逐经济利益，为何无人纠正和问责？景区客流超容预警，为何总是难以启动？

　　关于景区客流超容预警，虽然在一些官方说法和文件中屡屡被提及，但实际上，它至今未形成规范的制度。景区不得超过景区主管部门核定的最大承载量接待旅游者，此规定还写于《旅游法(草案)》，2009年《旅游者安全保障办法(初稿)》公开征求意见时，曾提出建立蓝、黄、橙、红四色旅游安全预警机制，但该办法至今未见出台。

　　景区客流超容预警的无法可依，造成了预警启动的高门槛。近日，曲阜一位政府工作人员在接受媒体采访时就表示，“即便游客高峰时需暂停售票，也必须由市里主要领导来决定，这是一个复杂工程”。

　　景区客流超容预警，立法不能再迟滞。有关部门应根据全国各个景区的最大客流接待量，确定预警的启动门槛；同时明确预警的发布单位，比如国家和各地的假日办；拓宽预警的发布渠道，从电子显示屏、路牌、高速服务区公告到广播电视、手机短信、微博等等；明确对不及时预警行为的追究，强化地方政府的责任。

　　10月2日，国家旅游局副局长、全国旅游假日办主任祝善忠在泰山景区看到了客流超高的情况，强调假日旅游应该坚持安全第一。旅游安全，靠景区和地方政府的责任心，更要靠制度的保障，但愿难产的旅游安全预警，能早日成为现实。

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