法律监管需到位　行政处罚应有威慑性

　　据记者了解，目前我国尚未建立起户外探险活动相关的制度和法律规定，既缺乏培训野外生存技能的相关机构，也缺乏这方面的行业规范、国家资证考核。同时，从现有的法律来看，驴友探险活动没有监管主体，其监管“真空”问题亟待引起立法部门的重视。

　　记者了解到，户外运动发达的国家对应对险情有比较规范的救援机制，如以色列海滩管理部门会按照海上风浪级别更换白、红、黑三色旗，白旗表示海面风平静，可以游泳，这时如发生意外，政府全权负责医疗费和赔偿金；红旗表示海上已不正常，最好不要下海，如发生意外，政府与出事者各自承担一半责任；黑旗则表示海上形势险恶，严禁游泳，如有人一意孤行，发生险情，政府也会全力营救，但所有费用由被救者承担。在美国，有八个州通过了对救援服务收费的法律，主要针对因违反规定而使自己陷入险境的求救者。

　　“目前，我国户外救助仍属于法律空白，尚缺乏人身损害事故的责任认定机制，各种衡量标准、成本计算缺乏依据。在这样的背景下讨论救援资金是否由受困驴友分担是不现实的。”京鲁律师事务所主任郝纪勇说，就现在的情况看，加大对违规驴友的行政处罚，如提高罚金、实行拘留等，或许是有效的限制手段。