记者26日下午从甘肃天祝藏族自治县有关部门了解到，经过全力营救，25日发生在该县马牙雪山的登山事故中的最后3名失踪人员全部找到。至此，这次一度造成10名“驴友”受困山顶的事故救援工作基本上画上句号。

　　据甘肃省登山协会相关负责人介绍，根据现有信息判断，这应该是一次典型的违规登山活动。3月25日，64名“驴友”组成探险队攀登马牙雪山顶峰，这次活动由网友发起。我国《国内登山管理办法》规定，除西藏外，攀登其他省市自治区海拔3500米以上的**山峰，应向山峰所在地省级体育行政主管部门申请。发生登山事故的马牙雪山主峰海拔4447米，但该探险队在攀登前没有向甘肃省登山协会申请。

　　其实，近年来类似的违规登山行为在国内并不罕见，由此导致登山事故更是频频发生。今年1月，宁夏回族自治区银川市4名“驴友”被困贺兰山；去年10月，甘肃一家户外运动俱乐部违规攀登海拔5547米的祁连山素珠链峰，一度与外界失去联系；去年4月，数十名“驴友”在北京房山周口店地区猫耳山登山时迷失方向……

　　登山事故多发生在海拔高、山势陡峭、气候复杂的山峰，而事发地又多地处偏远，交通不便，因此每一次登山事故救援工作都耗费大量人力物力。以此次马牙雪山登山事故为例，25日18时许接到报警后，天祝县党政机关及公安、武警和医院全部动员，先后组织县城机关的越野车和五批救援人员100多人前往事发地开展搜救，现场指挥部待命医护人员20多人。由于被困人员地处海拔4400余米的山顶，积雪1米多厚，加上地形极其复杂、没有通讯信号、夜色漆黑等因素，给救援工作带来很大困难，也使救援成本非常大。

　　2011年11月，9名攀登四川四姑娘山的“驴友”与外界失去联系13天，相关部门先后出动上千名搜救队员、耗费10余万元组织寻找。同年4月发生的北京“驴友”登山受困事件中，警方调集消防、巡特警等多警种近300人，甚至出动两架次警用直升机参与救援。

　　登山是一项专业性强、危险性高的户外运动，特别是攀登难度大的高峰，需要经过专业训练并具备一定专业技能才能攀登，登山活动必须精心准备、严密组织。登山爱好者都应懂得这个道理，为何还一再违规登山呢？

　　一些业内人士和专家认为，主要是因为登山运动管理制度还不完善，且处罚没有威慑力。据了解，我国目前对登山运动只有由国家体育总局于2003年颁布实施的《国内登山管理办法》，该办法规定过于笼统。记者查看该《办法》时发现，这部办法包括“附则”在内只有26条。而对于违规登山行为的处罚主要是停止登山活动、吊销教练员或高山向导的资格等处罚，经济处罚只是针对未按环保要求处理垃圾的。

　　在一些制定出地方性登山管理办法的省份，也存在处罚偏低的情况。国内外众多“驴友”向往的四川四姑娘山，近年来违规登山行为时有发生。2011年11月耗费10余万元的四姑娘山登山救援事件，9名驴友只被罚款1500元，有关部负责人无奈地表示“现有办法只能如此”。

　　对于天祝马牙雪山违规登山人员是否会受到处罚，甘肃省体育局和甘肃省登山协会有关负责人均表示，甘肃还没有制定出有关登山的法律法规，处罚缺乏依据。

　　此外，“驴友”对登山运动缺乏知识、安全意识不足也是重要原因。记者了解到，目前国内不少登山活动都是“驴友”通过网络联系，自行组队，这些自发形成的团体组织松散，成员之间互不认识，有些发起者缺乏责任心，缺乏组织野外活动的能力。记者在网上搜索发现，著名山峰几乎都有“登山攻略”，很多驴友在文中“晒”自己的“探险”经历，有的教人们如何绕过管理部门从新路进山，有的甚至以在登山中遇到危险为荣。

　　由于不申报的登山者众多，甘肃省登山协会无法统计出近年来登山人员数量变化情况。但可以肯定的是，登山作为一项颇具挑战性的运动，近年来受到越来越多户外运动爱好者青睐。据甘肃一些业内人士介绍，省会兰州2002年包括登山装备在内的户外运动装备销售额不足100万元，而2011年已迅速增长到近1亿元。

　　甘肃省登山协会副秘书长杨明韬说，面对登山运动需求不断增多的趋势，要减少登山事故的发生，必须“双管齐下”：一方面完善现有法律法规，加强对登山运动的管理，加大对违规登山行为的处罚；另一方面要为登山爱好者提供专业、完善的服务，并普及登山知识和安全教育。(记者 王衡 王博)

 

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