短期平抑涨价有难度

　　山东旅游规划设计院院长陈国忠认为，从定价机制看，我国旅游景区的门票定价权在地方政府，而景区收益往往与地方财政收入有一定关联，因而地方政府客观上存在支持门票涨价的动机，也促成了门票的步步走高。尤其在经济不太发达的地区，景区收入往往是政府财政收入的重要组成部分。这就导致目前短期内各地旅游景区门票涨价难以平抑。

　　记者采访了解到，景区涨价理由多样，除了景区运营成本上升等常见理由外，“提高景区文物价值需要”“限制游客流量，利于景区休养生息”等也曾作为涨价理由并通过。来自广东的游客廖永健认为这些理由很难成立，“如果要限制景区流量，完全可以通过排队或者提前报名登记的方法，而不是通过涨价。”

　　为此，不少专家提出要完善我国的景区价格听证制度。国家有明文规定，如果上级主管部门审议通过，景区门票价格调整要提前半年向社会公布，并要求举行公开听证会，且保证听证人员有1/3是消费者。但作为消费者的外地游客却一再质疑，听证会为何“逢听必涨”，形同走过场。外地游客对一些级别、名气较低的景区涨价召开听证会无从知情，大多感觉“被代表”。

　　江西省旅游局监督管理处相关负责人也承认，参与景点门票涨价听证会的多是利益相关方。而在涨价中可能受影响最大的外地游客，则基本没有表达意见的机会。

　　应推动“门票经济”向“旅游经济”转变

　　除了投资者自主建设的景区外，带有公益性质的景区都不应当作商业企业来经营而获取高额利润，不应该以盈利为目的。这就要求打破“门票经济”，对旅游模式和旅游产品单一化结构进行调整。

　　专家认为，要打破“门票经济”，须对旅游模式和旅游产品单一化结构进行调整。

　　首先，要通过法律法规，制定专门规划，防止地方政府过分迷信景区对目的地经济的作用，将关注点从纯粹景区建设转向整体旅游休闲环境建设。

　　其次，是政府要公益性旅游景区开发给予一定财政性支持，进一步完善旅游经济的产业结构，推动门票之外收入的增长，要推动旅游产业与其他产业的融合发展，在融合发展中拓展旅游产业体系。

　　三是，针对景区运营成本压力，景区完全可以通过各种方式降低成本，适当削减工作人员，适当开展志愿者服务来解决人力问题，从而保障景区可以在低成本、低盈利的空间内运行。（记者郭远明 程迪 杨慧 谢樱 刘宝森 报道）