户外运动的安全事故频发，近年来成为社会关注热点。2013年，宁波发生多起户外运动事故，造成2人死亡2人失踪，此外还有户外救援事件几十起。体育部门积极开展调研，形成了《构建宁波户外运动救援体系》调研报告。然而，每周接近10万人次的市民参与登山等户外运动，对政府的应急管理提出了更高要求。

　　人物名片

　　计生波 市政协委员、宁波市户外运动协会秘书长

　　童青燕 市人大代表、宁海县人大常委会城建与环保工委主任

　　爬山、露营、溯溪、峡谷穿越……户外运动是宁波市民近年来最热衷的体育休闲活动。据体育部门估计，每周接近10万人次的市民参与登山等户外运动，其中绝大多数人缺乏基本的户外运动安全常识和风险意识，对户外运动的安全形势带来了严峻挑战。

　　首个国家登山步道系统2009年底在宁海建成以来，已吸引了150多万人次前往体验，户外运动的火爆可见一斑。为了保障市民登山安全，宁海的登山步道在建设中全面引进了标识系统和报警点、垃圾处理系统等辅助设施，并在2009年组建了宁波市第一支户外救援队。

　　计生波委员是市户外运动协会秘书长，他认为，户外运动的安全关系到市民的生命安全，需要政府提升公共服务水平，积极构建户外运动救援体系，同时面向大众广泛普及户外运动的安全常识，增强参与者的风险意识。作为灾害救援和城市综合应急救援的有效补充，户外救援是个系统工程，涉及到应急办、公安、林业、体育、旅游、卫生、民政等多个部门，需要政府出面统一协调指挥，才能避免救援力量分散和“一窝蜂”现象，提高救援的效率。

　　童青燕代表说，在户外运动开展得较好的宁海县，驴友一般不走捷径而选险道，一些乡村一方面非常欢迎游客到来，一方面又要承担救险任务，由此造成的自身损失甚至伤残等一系列问题却无法解决。因此，应尽快起草《宁波市户外运动管理办法》，对户外运动的组织、装备以及救援成本等问题作明确规定，尽量减少驴友的随意出行和不文明出行。

　　宁波一些民间组织近几年自发成立了户外救援队并参与一些救援活动，对此计生波委员认为，户外救援具有很高的风险性和技术门槛，只有经过中国登山协会救援技术培训的人员才能直接参与搜救工作，志愿者和民间组织有意参与救援工作的，最好是先去接受正规的救援技术培训。

　　目前，困扰户外运动行业的一个大问题是户外领队的资质问题，宁波真正具有社会体育指导员（户外运动）资质的仅100多人，无法满足户外运动的发展需求。计生波表示，体育部门应该和劳动部门联合开展户外领队的职业培训，早日让户外运动的发展走上健康安全的轨道，从源头上遏制户外运动事故的高发态势。