远离权力：慈善组织必须独立于政府和市场

　　日前，据《西部时报》等多家媒体报道：在2013年，神木县免费医疗模式试图以政府主导的慈善基金会的形式继续发展。而此前神木县政府通过政府发文、县领导负责、派出所等基层单位执行、地毯式派捐(广泛暗示如不捐就有后果)等方式，从本地商业企业那里“筹集”43亿元(计划目标100亿)成立民生慈善基金会，一举成为中国“最大的非公募基金会”。

　　神木县这种以权力为后盾的“政府派捐”的方式，在制度层面和伦理层面违背了太多民间慈善的基本原则：首先，慈善组织和慈善项目必须尊重捐款人意愿，但在神木县的捐款过程和民生项目实施过程中，捐款人根本就没有发言权，甚至捐款本身有很大程度上的无奈；其次，慈善组织作为社会领域的部门，必须独立于政府和市场，但在民生慈善基金会中，作为决策层的理事会中80%是现任官员，其实就相当于一个“官员俱乐部”；再次，慈善组织必须受社会监管，但这样的基金会则由于行政权力护持而根本无法进行正常的社会组织监督。总之，由权力介入社会领域、直接接管慈善事业的结果，必然是扭曲慈善事业的发展，对于真正的慈善来说，则是一种伤害(前民政部长崔乃夫语)。

　　同时，神木县政府权力直接跨界介入市场和社会事务的做法，其影响很可能超越慈善领域而具有更大的破坏性后果。从技术上说，政府权力过度伸展到市场和社会领域，非常可能产生两个问题：一是由于市场和社会的行政化而导致高发的腐败；二是行政权力介入将导致市场和社会的效率降低。至于政府做慈善的低效更是有目共睹。民生慈善基金会快速筹资数十亿元，而用于慈善的仅6000万元，还不到零头的零头，绝大多数资金并未有效用于慈善 领域。如果国外的基金会或者国内的民间基金会这样做慈善的话，早已无法生存下去了。以行政的方式而非社会的方式来做慈善，大致上会是这样的结果。