慈善是文明社会的标志 超出传统的乐善好施

　　按理来说，当慈善成为事业，应该是文明社会的标志。慈善事业也就超出了传统的乐善好施。既不同于大户人家的开仓放粮，也不同于庙宇的施粥。有涉社会共同进步和发展，起到平衡各种社会关系、社会利益作用的慈善事业，本来应当有政府担当责任。事实上，有政府背景的公益机构早已形成，但从管理机制来看，存在着一定的问题。“希望工程”创始人徐永光数度感叹，国际上通行的是政府购买NGO（非政府组织）的服务，比如美国政府购买NGO服务的款额是民间捐赠总额的1.5倍，但中国却正好相反，变成了NGO“购买”政府的服务。中国公募基金会向社会募捐后，用公众的捐款再去和政府合作做项目，钱也因此再回到政府。”

　　而一些能够直接服务于受益人的民间公益组织，还行走在行公益之实却无公益之名的“灰色地带”。这些不以营利为目的“赔钱服务”机构直至今日却仍然背着工商注册的身份，在交税、筹款上一直受到工商注册身份的管理和限制。由于没有民政注册的身份，无法获得公众认可，像正常公益机构一样筹款，不能申请政府购买服务，多次有企业愿意捐款却因无法得到免税发票而作罢。另外，这些公益组织因为国家外汇管理局实行的捐赠外汇管理新规，对境内企业接受或从国外非营利组织获得捐赠进行了严格的规定和限制，致使捐款经手环节增加后，手续费、汇率调整，七倒八倒，中间损失不少钱，更重要的是国外捐助方觉得太麻烦，索性也就不捐了。如此，这些民间公益组织的境况就可想而知了。

　　近六成捐款流入政府、慈善会及红会系统中，而这笔善款正面临质疑；慈善会之外的社团、民非和福利院得到1.3%的捐款中，仍不排除有政府背景的公益组织，捐款就不像是善款了，更像是对一份利益的垄断和瓜分。慈善事业面临如此的困境，哪里还是一项公益事业？这必然让中国当前的慈善公益乏善可陈。